2019年國家重大建設項目-人工氣候室群建設項目質疑答復
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采購項目編號：HBXJ012019ZFCG019
采購人名稱：河北農業大學
采購人地址 ：保定市靈雨寺街289號
采購人聯系方式：苗老師 0312-7526518
采購代理機構全稱 ：河北興冀工程項目管理有限公司
采購代理機構地址 ：保定市七一中路84號
采購代理機構聯系方式 ：崔建寧0312-5075572
首次公告日期：2019-10-18
更正事項：2019年國家重大建設項目-人工氣候室群建設項目質疑答復
更正內容：我公司代理的2019年國家重大建設項目-人工氣候室群建設項目（項目編號：HBXJ012019ZFCG019），經河北農業大學委托現將有關問題一并答復如下:
質疑事項1：招標文件第10條要求是：具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質且具備有效的安全生產許可證；
我公司認為這一條應根據項目性質來要求，人工氣候室用到的主要材料是保溫材料，恒溫恒濕系統，培養架，光源，軟件控制這5大塊組成。我們儀器行業（人工氣候室廠家）99%都沒有這個（建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質），因為人工氣候室所用材料不是建筑材料（ 建筑材料包括木材、竹材、石材、水泥、混凝土、鋼筋、金屬、磚瓦、陶瓷、玻璃、工程塑料、復合材料等）。安全生產許可證（儀器行業早在2014年之前就已經取消，應無需提供安全生產許可證）。
回復：依據《中華人民共和國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查”。人工氣候室用到的主要材料遠遠不止是保溫材料,恒溫恒濕系統，培養架，光源，軟件控制這5大塊組成，更主要是壓縮機組和制冷設備以及循環風道的安裝，這些設備就是機電產品，需要強電（380伏高壓）和弱電（軟件）相結合進行現場安裝調試，這些機電產品安裝結合的好，設備才有保障。本次招標氣候室是大型非標準產品的安裝調試，對安裝調試的工程技術要求較高，并且采購人參照兄弟院校的招標經驗，為提高本項目的安全性和可靠性，因此要求供應商具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質。依據建筑機電安裝工程叁級專業承包工程范圍：可承擔單項合同額1000萬元以下各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝。
安全生產許可證和建筑機電安裝工程專業承包資質是聯系在一起的，依據《安全生產許可證條例》第二條“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”因此取得建筑機電安裝工程專業承包資質的企業，必須申請安全生產許可證，方可從事生產活動進行招投標工作來接相應項目。它們是有機整體。
故本項目設定的資格條件與招標項目具體特點和項目質量保障相適應。
質疑事項2：評分標準：供應商近五年每具備一項人工氣候室群類業績得 2 分，最高得 10 分。
注：1.業績以投標人與最終用戶簽訂的合同為準(可配合用戶考察 ) 2.近五年指 2014 年 10 月 1 日至開標之日（以合同標注的簽訂日期為準），供應商遞交投標文件時提供原件，投標文件中附加蓋公章的復印件，未提供原件或所提供原件與投標文件中復印件不一致的否則不得分。
我公司認為這一條應根據行業實際情況來設定要求，我們這個屬于儀器行業，儀器行業的招標99%都是整個包一起招標（整個包里面包括一個實驗室的所有配套設備，比如冰箱，培養箱，干燥箱，冷藏柜，試驗臺，液氮，育苗盤，電腦，通風櫥，試劑耗材等幾十種產品），一個廠家不可能做幾十種產品，所以這些項目都是經銷商去做投標，廠家出具授權書，由經銷商去投標。所以招標要求必須是和最終用戶簽訂合同才算業績，這點我公司認為很不合理，難道和經銷商做的業績，就不算業績嗎？這個要求完全是排除法（排除99%的人工氣候室廠家來參與此次項目），把99%的人工氣候室廠家拒之門外。
回復：投標人與經銷商簽訂的合同也可以算業績，但是必須是和本次氣候室招標相類似的業績，因本次招標的產品絕大多數都是氣候室整機。關于招標文件中“類似項目業績”采購人將發布補充通知，請供應商及時關注招標文件補充通知。
質疑事項3：招件文件的供應商資格要求第（10）項：具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質且具備有效的安全生產許可證；違背招標法第三十二條第二項所設定的資格要求，與本次招標項目不相適應，此條件對某些廠家有傾向性，無需此條件也能滿足用戶要求，這條不符合招標法要求。另：現在國家提倡支持中小微型企業優惠政策，如滿足此條件只有大型企業才能滿足，違背了國家所提倡支持中小微型企業優惠政策。
回復：本項目為資金來源為財政資金，屬于政府采購項目，故本項目不適用于《中華人民共和國招標投標法》。依據《中華人民共和國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查”。本項目包含壓縮機組和制冷設備以及循環風道等，這些設備就是機電產品，需要強電（380伏高壓）和弱電（軟件）相結合進行現場安裝調試，這些機電產品安裝結合的好，設備才有保障。本次招標氣候室是大型非標準產品的安裝調試，對安裝調試的工程技術要求較高，并且采購人參照兄弟院校的招標經驗，為提高本項目的安全性和可靠性，因此要求供應商具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質。依據建筑機電安裝工程叁級專業承包工程范圍：可承擔單項合同額1000萬元以下各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝。
安全生產許可證和建筑機電安裝工程專業承包資質是聯系在一起的，依據《安全生產許可證條例》第二條“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”故取得建筑機電安裝工程專業承包資質的企業，必須申請安全生產許可證，方可從事生產活動進行招投標工作來接相應項目。它們是有機整體。
中小企業劃分標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。取得建筑機電安裝工程專業承包叁級及以上資質前提條件與中小企業劃分標準不同，兩者并不沖突。取得建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質條件的企業并非全部為大型企業，因此本項目未違背國家支持中小微型企業優惠政策。故本項目設定的資格條件與招標項目具體特點和項目質量保障相適應。
質疑事項4：招標文件要求的交貨時間：合同簽訂生效后 60 日歷天內，此項目工程量具大，交貨時間太短，在此期限內無法完工。
回復：經采購人市場調研原招標文件中交貨時間較緊張，為保證項目質量，本項目將延長交貨時間為合同簽訂生效后90日歷天內。關于招標文件中“交貨時間”采購人將發布補充通知，請供應商及時關注招標文件補充通知。
如對同一質疑事項再次提出質疑，請呈報新的書面舉證資料。供應商對答復不滿意的，可以在答復期滿后15個工作日內向《政府采購質疑和投訴辦法》第六條規定的財政部門提起投訴。
河北農業大學
河北興冀工程項目管理有限公司
2019年10月23日#filename#質疑答復002#_#jpg#_#0c290897-d143-410b-a33d-50d35e258da1@_@質疑答復004#_#jpg#_#14c48e72-4693-4cba-a517-4fbb31eb128e@_@質疑答復001#_#jpg#_#d47360fa-2694-4096-ba2c-ca157d7bc79b@_@質疑答復003#_#jpg#_#d75194f7-c5a4-4136-8b36-956c4cb01df2
更正日期：2019-10-24
傳真電話：0312-5075572
受理質疑電話：0312-5075572
備注：
本公告發布媒體：河北省公共資源交易服務平臺、中國河北政府采購網、中國政府采購網、河北農業大學校園網
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質疑事項1：招標文件第10條要求是：具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質且具備有效的安全生產許可證；
我公司認為這一條應根據項目性質來要求，人工氣候室用到的主要材料是保溫材料，恒溫恒濕系統，培養架，光源，軟件控制這5大塊組成。我們儀器行業（人工氣候室廠家）99%都沒有這個（建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質），因為人工氣候室所用材料不是建筑材料（ 建筑材料包括木材、竹材、石材、水泥、混凝土、鋼筋、金屬、磚瓦、陶瓷、玻璃、工程塑料、復合材料等）。安全生產許可證（儀器行業早在2014年之前就已經取消，應無需提供安全生產許可證）。
回復：依據《中華人民共和國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查”。人工氣候室用到的主要材料遠遠不止是保溫材料,恒溫恒濕系統，培養架，光源，軟件控制這5大塊組成，更主要是壓縮機組和制冷設備以及循環風道的安裝，這些設備就是機電產品，需要強電（380伏高壓）和弱電（軟件）相結合進行現場安裝調試，這些機電產品安裝結合的好，設備才有保障。本次招標氣候室是大型非標準產品的安裝調試，對安裝調試的工程技術要求較高，并且采購人參照兄弟院校的招標經驗，為提高本項目的安全性和可靠性，因此要求供應商具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質。依據建筑機電安裝工程叁級專業承包工程范圍：可承擔單項合同額1000萬元以下各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝。
安全生產許可證和建筑機電安裝工程專業承包資質是聯系在一起的，依據《安全生產許可證條例》第二條“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”因此取得建筑機電安裝工程專業承包資質的企業，必須申請安全生產許可證，方可從事生產活動進行招投標工作來接相應項目。它們是有機整體。
故本項目設定的資格條件與招標項目具體特點和項目質量保障相適應。
質疑事項2：評分標準：供應商近五年每具備一項人工氣候室群類業績得 2 分，最高得 10 分。
注：1.業績以投標人與最終用戶簽訂的合同為準(可配合用戶考察 ) 2.近五年指 2014 年 10 月 1 日至開標之日（以合同標注的簽訂日期為準），供應商遞交投標文件時提供原件，投標文件中附加蓋公章的復印件，未提供原件或所提供原件與投標文件中復印件不一致的否則不得分。
我公司認為這一條應根據行業實際情況來設定要求，我們這個屬于儀器行業，儀器行業的招標99%都是整個包一起招標（整個包里面包括一個實驗室的所有配套設備，比如冰箱，培養箱，干燥箱，冷藏柜，試驗臺，液氮，育苗盤，電腦，通風櫥，試劑耗材等幾十種產品），一個廠家不可能做幾十種產品，所以這些項目都是經銷商去做投標，廠家出具授權書，由經銷商去投標。所以招標要求必須是和最終用戶簽訂合同才算業績，這點我公司認為很不合理，難道和經銷商做的業績，就不算業績嗎？這個要求完全是排除法（排除99%的人工氣候室廠家來參與此次項目），把99%的人工氣候室廠家拒之門外。
回復：投標人與經銷商簽訂的合同也可以算業績，但是必須是和本次氣候室招標相類似的業績，因本次招標的產品絕大多數都是氣候室整機。關于招標文件中“類似項目業績”采購人將發布補充通知，請供應商及時關注招標文件補充通知。
質疑事項3：招件文件的供應商資格要求第（10）項：具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質且具備有效的安全生產許可證；違背招標法第三十二條第二項所設定的資格要求，與本次招標項目不相適應，此條件對某些廠家有傾向性，無需此條件也能滿足用戶要求，這條不符合招標法要求。另：現在國家提倡支持中小微型企業優惠政策，如滿足此條件只有大型企業才能滿足，違背了國家所提倡支持中小微型企業優惠政策。
回復：本項目為資金來源為財政資金，屬于政府采購項目，故本項目不適用于《中華人民共和國招標投標法》。依據《中華人民共和國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查”。本項目包含壓縮機組和制冷設備以及循環風道等，這些設備就是機電產品，需要強電（380伏高壓）和弱電（軟件）相結合進行現場安裝調試，這些機電產品安裝結合的好，設備才有保障。本次招標氣候室是大型非標準產品的安裝調試，對安裝調試的工程技術要求較高，并且采購人參照兄弟院校的招標經驗，為提高本項目的安全性和可靠性，因此要求供應商具備建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質。依據建筑機電安裝工程叁級專業承包工程范圍：可承擔單項合同額1000萬元以下各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝。
安全生產許可證和建筑機電安裝工程專業承包資質是聯系在一起的，依據《安全生產許可證條例》第二條“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”故取得建筑機電安裝工程專業承包資質的企業，必須申請安全生產許可證，方可從事生產活動進行招投標工作來接相應項目。它們是有機整體。
中小企業劃分標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。取得建筑機電安裝工程專業承包叁級及以上資質前提條件與中小企業劃分標準不同，兩者并不沖突。取得建筑機電安裝工程專業承包叁級以上資質條件的企業并非全部為大型企業，因此本項目未違背國家支持中小微型企業優惠政策。故本項目設定的資格條件與招標項目具體特點和項目質量保障相適應。
質疑事項4：招標文件要求的交貨時間：合同簽訂生效后 60 日歷天內，此項目工程量具大，交貨時間太短，在此期限內無法完工。
回復：經采購人市場調研原招標文件中交貨時間較緊張，為保證項目質量，本項目將延長交貨時間為合同簽訂生效后90日歷天內。關于招標文件中“交貨時間”采購人將發布補充通知，請供應商及時關注招標文件補充通知。
如對同一質疑事項再次提出質疑，請呈報新的書面舉證資料。供應商對答復不滿意的，可以在答復期滿后15個工作日內向《政府采購質疑和投訴辦法》第六條規定的財政部門提起投訴。
河北農業大學
河北興冀工程項目管理有限公司
2019年10月23日#filename#質疑答復002#_#jpg#_#0c290897-d143-410b-a33d-50d35e258da1@_@質疑答復004#_#jpg#_#14c48e72-4693-4cba-a517-4fbb31eb128e@_@質疑答復001#_#jpg#_#d47360fa-2694-4096-ba2c-ca157d7bc79b@_@質疑答復003#_#jpg#_#d75194f7-c5a4-4136-8b36-956c4cb01df2
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